Vendredi 21 septembre 2012, le Conseil municipal de Bessans était invité à émettre un avis sur le projet de Charte du Parc National de la Vanoise (PNV). Sur les huit élus présents, cinq ont donné un avis réservé, trois un avis défavorable.

Voici quelques explications pour mieux comprendre ce qui pourrait amener les élus de Bessans à rejeter cette Charte lorsqu’une décision définitive sera demandée, au cours de l’année 2013.  

En 2006, une nouvelle loi portant sur les parcs nationaux a été votée dans le but d’introduire davantage de démocratie dans le fonctionnement des parcs nationaux français, dont fait partie le PNV. Il s’agissait notamment de préciser la réglementation concernant la « zone cœur » (celle à plus forte naturalité) et de redonner du sens au concept de « zone périphérique » (ce qui gravite autour de la zone cœur et qui devient une « aire d’adhésion »).  

Parmi les dispositions de la loi, il est prévu d’établir une charte, en concertation avec les acteurs locaux notamment, pour donner un sens réel à cette aire adhésion.

Le projet de Charte a fait l’objet d’une large concertation, sans que son contenu n’apparaisse aujourd’hui satisfaisant pour de nombreuses communes concernées.

Le Conseil Général de la Savoie, invité à donner son avis sur le projet actuel, a d’ailleurs émis de sérieuses réserves sur la recevabilité de la Charte par les communes.

Avant d’évoquer les points que je considère comme négatifs, il convient de souligner les aspects positifs :

• La présence des élus dans le Conseil d’Administration du PNV a été renforcée, ce qui garantit davantage de démocratie dans la gestion et les prises de décisions.

• Il y a une réelle volonté d’œuvrer pour un développement durable et de prendre en compte la problématique environnementale.

• Concernant la zone cœur du PNV, qui est imposée par la loi et que les communes ne peuvent pas rejeter, il n’y a pas de modification majeure de son zonage et de sa réglementation. La volonté que cette zone soit dédiée à une protection très forte du patrimoine naturel, culturel et paysager est louable.

• Entre la délimitation de la zone cœur et de l’aire d’adhésion, on y voit assez claire. La proposition d’une aire d’adhésion qui correspondrait aux limites géographiques de la commune de Bessans ne suscite pas d’objections particulières.

• L’adhésion d’une commune à la Charte du PNV ne devrait pas remettre en cause (c’est en tout cas ce qui est affirmé) les règles du droit commun qui s’appliquent aux domaines de la chasse, de la pêche, de l’agriculture, de l’artisanat et des activités touristiques et économiques.

• Le maire garderait l’autorité pour valider les permis de construire, sans consultation préalable du directeur du PNV.

Seulement, au-delà de ces points positifs, il reste aujourd’hui de nombreux éléments qui ne permettent pas selon moi d’émettre un avis favorable :

• La durée de validité de la charte serait de 15 ans maximum, avec une réflexion sur sa révision à partir de 12 ans. Une commune peut choisir d’adhérer tous les 3 ans. Seulement, lorsqu’elle est engagée, elle l’est pour toute la durée de la Charte. Cette rigidité ne permet donc aucunement à une commune de réviser sa position ou de rediscuter certains points.

• Le projet de charte tel que proposé à ce jour a une portée générale qui ne permet pas de prendre position sereinement. Le document comporte plus de 200 pages, ce qui n’aide pas à dissiper le flou. S’il est bien mentionné que « chacun doit se retrouver dans le sens commun qui sera donné à la Charte. C’est la traduction d’un projet de territoire. », il est aussi indiqué que « la Charte étant un document de cadrage, elle n’a pas vocation à être précise ». Ce manque de précision suscite évidemment des inquiétudes sur le fait que « chacun s’y retrouve ».

• La charte prévoit des contrats individualisés pour préciser les objectifs spécifiques et les projets particuliers des communes qui le souhaiteront. Il est également mentionné que « pour ne pas disperser les moyens disponibles et diminuer leur efficience, un programme de travail pluriannuel et renouvelable doit être élaboré pour identifier les priorités d’action et d’intervention dans la durée de la Charte ». Seulement, il n’y a ni détails sur la méthode de création de ces documents, ni échéance fixée. Il est légitime que les élus veuillent savoir où ils vont avant de valider la Charte.

• Cette Charte du PNV manque également de précisions sur les moyens financiers mis en œuvre. Difficile de valider un projet de Charte qui ne comporte aucun chiffrage, et qui est donc susceptible d’entrainer progressivement une charge financière non négligeable pour les communes.

• Le code de l'environnement précise que les documents d'urbanisme (qui portent sur un zonage précis et des prescriptions claires) doivent être compatibles avec la Charte du PNV (au caractère très général). Cette compatibilité n’apparait pas évidente à trouver. La Charte sera bien sûr opposable aux documents d’urbanisme.

• Lorsque l’on évoque ce que le PNV peut apporter aux communes, plusieurs réponses sont apportées : l’image, la notoriété, une capacité d’ingénierie pour les projets des communes, des financements spécifiques et une valeur ajoutée économique et sociale.
  Si le PNV dispose aujourd’hui d’une notoriété non négligeable, une commune qui déciderait de ne pas adhérer pourrait de toute manière communiquer sur le fait qu’une partie de la commune est située en zone cœur et que la commune est ainsi « proche » du PNV. Il y a peu de chances que le touriste s’attache au fait que la commune fasse partie de l’aire d’adhésion, car ce qui l’importe est avant tout l’environnement dans lequel il va se trouver.
  Rappelons aussi que le PNV, lors de sa création, avait notamment pour vocation de favoriser l’implantation des jeunes en privilégiant le recrutement de locaux. Cette notion s’est pourtant effritée peu à peu, ce qui laisse sceptique sur la valeur ajoutée économique et sociale.
  Mais surtout, concernant les financements spécifiques, il semble clairement établi que les aides apportées aux communes par des organismes divers, notamment la Région et le Département, seraient moins faciles à obtenir et même moins conséquentes pour les communes qui rejetteraient la Charte. Espérons qu’il ne s’agisse pas là d’une forme de chantage pour en dernier recours obliger les communes à dire oui par nécessité économique. Il conviendra de porter une grande attention à cela.

• Enfin dernier point, et pas des moindre, la Charte prévoit une cartographie de l’état des différents espaces du territoire, afin de déterminer les zones à protéger et celles ouvertes à un développement, notamment touristique. Lors de rencontres avec des représentants du PNV, les élus de Bessans avaient clairement exprimé leur souhait de voir les zones d’Andagne, de la Buffaz, de la Mottuaz et de l’Albaron comme potentiellement ouvertes à un développement touristique à moyen terme.
  Si la demande a été entendue pour Andagne, il n’en a pas été de même pour les autres espaces, qui restent à ce jour des zones de forte naturalité ou d’activité pastorale. Cela ne favorise pas la poursuite d’un travail constructif dans un climat de confiance.
  Il n’est pas concevable, si l’on ne veut pas compromettre l’avenir de la station, de valider un projet qui pourrait à l’avenir bloquer une possibilité de développement touristique par la création ou l’extension d’un nouveau domaine de ski alpin.

Il reste un an environ avant que les élus soient invités à se prononcer sur la validation ou non de la Charte et donc leur adhésion ou non au PNV. Entre temps, une enquête publique va être lancée, vraisemblablement en novembre.  
ll est à espérer que de nouvelles discussions auront lieu et que des modifications seront consenties avant le vote des communes, sans quoi le rejet parait inévitable.  

La décision qui devra être prise par les élus est de première importance. Car comme cela est clairement écrit « l’avis conforme du Parc National de la Vanoise est requis dans l’aire d’adhésion pour les aménagements qui auraient un impact direct sur le cœur du Parc ». Cette phrase, en cas de validation de la Charte, ouvre la porte à de nombreuses interventions du PNV. Il faut donc faire preuve d’une extrême vigilance.

Car en cas de désaccord sur un projet, le dossier pourra être porté devant le tribunal administratif et donc éventuellement mettre à mal les initiatives d’une commune.  



Je ne souhaite pas à ce jour entrer dans une situation de blocage, alors qu’il reste quelques mois pour que ce projet de Charte évolue. J’espère que le bon sens et la volonté d’une négociation ouverte et concrète l’emporteront et amèneront de nouvelles discussions, dans un climat de confiance réciproque.

J’ai donc personnellement émis un avis « réservé » sur le projet de Charte actuel. Dans l’attente de nouvelles évolutions, tout à fait indispensables.

Retrouvez de nombreuses informations concernant le projet de Charte du Parc National de la Vanoise sur le site Internet proposé par le PNV.

L’association des « Anciens appelés en Algérie et leur Amis Contre la Guerre » (4ACG), dont fait partie Victor Personnaz, habitant de Bessans, a récemment publié un ouvrage baptisé « Guerre d’Algérie, guerre d’indépendance – paroles d’humanité ».

Cette association a été créée en 2004 par d’anciens combattants d’Algérie souhaitant consacrer leur retraite à témoigner des méfaits du colonialisme et à mettre en place des actions symbolisant la paix et l’espoir.

Dans cet ouvrage consacré à la guerre d’Algérie (1954-1962), plus de soixante témoignages, algériens et français, ont été collectés. La grande force du livre réside dans la diversité des récits. Des combattants, des harkis, des pieds-noirs, des réfractaires, des médecins, des infirmières et bien d’autres personnes mêlées de près ou de loin à ce conflit armé ont été interrogées.

Le projet de départ a été enrichi par la collaboration d’historiens et d’associations.

A la lecture des 471 pages, nul doute que des habitants de Bessans et de toute la Maurienne, dont bon nombre ont été appelés en Algérie, retrouveront une partie de leur vécu et pourront le faire partager à leurs proches.

Les préfaces sont signées par les historiennes Ouanassa Siari Tengour et Raphaëlle Branche.

« Guerre d’Algérie, guerre d’indépendance – paroles d’humanité » est paru aux éditions de L’Harmattan dans la collection « Histoire de vie » au prix de 28 euros.

Visiblement un peu fatigués par leur  match éprouvant de jeudi en League Europa, les Marseillais ont tout de même réussi à s’imposer à domicile face à Evian Thonon Gaillard (1-0) lors de la 6^e journée de Ligue 1. La série de victoires en Championnat se poursuit.

En ce début de saison où tout leur sourit, à défaut d’être brillants, les Olympiens savent aussi se contenter du minimum. Et cela suffit amplement au bonheur des supporters.

A peine 72 heures après un match nul arraché sur la pelouse des Turcs de Fenerbahçe (2-2), la crainte d’Elie Baup était évidemment un éventuel manque de fraîcheur de son équipe.

Il ne s’est pas beaucoup trompé au regard d’un début de match poussif, mais aussi d’une fin de rencontre où beaucoup de joueurs attendaient avec impatience le coup de sifflet final.

Entre les deux, les Olympiens ont tout de même démontré que leur début de saison quasiment parfait ne devait rien au hasard.

Plus entreprenants dans le jeu, plus précis dans les enchaînements et plus incisifs dans les duels, les coéquipiers de Steve Mandanda ont encore largement profité du rendement impressionnant de Mathieu Valbuena.

Et sur un coup-franc frappé au premier poteau par « petit vélo », Morgan Amalfitano parvint à couper le ballon pour le catapulter au fond des filets.

En faisant preuve d’une sérénité absolue en défense et en profitant des jolis arrêts de Mandanda sur les rares moments chauds, l’unique but inscrit, sans se donner au maximum, a suffit aux Marseillais pour l’emporter.

Cela fait donc 6 matchs pour autant de victoires en Ligue 1 cette saison. Petit à petit, le club phocéen trace sa route et se rapproche des meilleurs débuts de saison réalisés en Championnat de France.

La gestion de l’effectif semble pour le moment tout à fait convaincante. Chacun a du temps de jeu pour s’exprimer, certains joueurs sont économisés à bon escient, notamment en fin de match (c’était le cas de Valbuena ce dimanche, sorti à la 60^e minute).

Il faudra bien cela pour tenir la distance et l’accumulation des rencontres nationales et européennes.

L’OM est en tout cas solidement installé en tête de la Ligue 1, avec (déjà) 18 points. Un total que les Marseillais avaient atteint l’an passé… au terme de la 13^e journée (le 6 novembre) !

Dimanche 30 septembre, l’OM se déplacera à Valenciennes pour le compte de la 7^e journée de Ligue 1 (match à suivre en direct sur BeInSport à partir de 14h).

Résumé du match OM - Evian

Ligue 1 - 6e journée

23 septembre 2012

Pour son entrée en League Europa, l’Olympique de Marseille a fait preuve d’une détermination sans failles. Menés 2-0 jusqu’à la 83e minute sur la pelouse des Turcs de Fenerbahçe, les hommes d’Elie Baup ont réussi à arracher un match nul mérité au bout du temps additionnel.

Il y a des rencontres où le point du match nul a une saveur de victoire. L’OM a vécu cela jeudi pour son premier match de poule de League Europa.

Dans un stade grandiose avec une ambiance exceptionnelle assurée par les supporters des « jaune et noir », les Olympiens entendaient bien conserver leur invincibilité en match officiel cette saison.

Si les titularisations de N’Diaye, Barton et Rémy ont quelque peu désorganisé un bloc équipe au sein duquel ces trois-là ont besoin de trouver (ou retrouver) leurs marques, les Marseillais ont réussi à se montrer à la hauteur dès le début de la rencontre.

Sur une tête de Rémy dès la 1^ère minute, on fut à deux doigts de l’ouverture du score. C’était sans compter sur les quelques centimètres qui virent le ballon s’écraser sur la barre plutôt que de finir sa course au fond des filets.
Une situation qui allait se reproduire en début de seconde période, quand André Ayew toucha lui aussi le montant du but adverse.

Entre temps, l’OM avait semblé imposer sa supériorité dans le jeu, mais avait pourtant concédé l’ouverture du score suite à une mauvaise relance de Morel, dont les conséquences furent amplifiées par un mauvais placement de Fanni.

Idem en début de seconde période, quand un centre parfait permis à Alex, l’icône du club de Fernerbahçe, d’ajuster sa tête entre N’Koulou et Fanni (replacé dans l’axe suite à la sortie de N’Diaye sur blessure).

L’OM, plutôt bon dans le jeu, se retrouvait donc mené 2-0… un score à des années-lumière de la physionomie du match. Mais en football on le sait, dominer n’est pas gagner.

Sans ne jamais abdiquer, les Phocéens semblaient en mesure de revenir dans la partie. Plus les minutes passaient, plus les joueurs adverses semblaient épuisés et acculés à leur but.

Et à la 83e minute, Valbuena, étincelant tout au long de la partie, réduisit l’écart suite à un une-deux superbe avec le cadet des frères Ayew.

L’espoir était de nouveau permis et on savait que d’autres opportunités allaient se présenter pour égaliser. Après plusieurs tentatives manquées, c’est finalement l’ultime action qui allait permettre à l’OM d’arracher le nul.

Sur un corner frappé par Valbuena, André Ayew s’éleva plus haut que son vis-à-vis pour placer un coup de tête que le défenseur turc posté sur sa ligne ne put qu’accompagner au fond du but.

Si sur l’ensemble de la partie, les Marseillais semblaient en mesure de rentrer de ce déplacement avec la victoire en poche, le scénario fait qu’un score de parité contentera pleinement le peuple marseillais.

Car plus que l’importance du résultat dans ce groupe ou Limassol (CHY) et Mönchengladbach (ALL) ont fait match nul 0-0, c’est l’état d’esprit affiché qui donne confiance pour l’avenir.

Invaincus depuis le début de la saison, les Olympiens ont montré toute leur détermination à ne pas perdre. Et ils y sont parvenus. Et bien que ce résultat apparaisse comme positif, les joueurs semblaient tous convaincus qu’il y avait la place pour mieux faire, à l’image de Nicolas N’Koulou, interviewé à l’issue de la rencontre.

Si cette culture de la gagne perdure, nul doute que Marseille devrait connaître une belle saison 2012-2013.

Dimanche, l’OM accueille Evian pour le compte de la 6e journée de Ligue 1 (match à suivre sur BeInSport à partir de 17h00).

Résumé du match Fenerbahçe - OM

League Europa - 1ère journée

20 septembre 2012

Il régnait ce week-end une ambiance estivale. Bien que l’automne ne soit désormais plus très loin, c’était la fête à l’occasion de la foire annuelle. Et elle s’est déroulée sous un beau soleil.

Dès samedi, des forains étaient installés sur la place de la mairie, permettant ainsi aux acheteurs de réaliser les premières bonnes affaires.

Dimanche, la circulation était interrompue dans le cœur du village pour que toutes les activités puissent se dérouler dans de bonnes conditions.

A côté des marchands venus de l’extérieur, plusieurs habitants de la vallée ont profité de l’événement pour mettre en vente divers objets. Des artisans proposaient aussi leurs réalisations.

A l'initiative de la Communauté de Communes de Haute-Maurienne Vanoise (CCHMV), des VTT à assistance électrique acquis cette année ont été présentés à la population locale, en partenariat avec des magasins de sports de la vallée.

Les enfants n’ont pas non plus été oubliés pour cette journée. Une kermesse était organisée à l’initiative du Sou des écoles, avec buvette et restauration rapide.

Des professionnels étaient présents avec leurs trampolines et un château gonflable.

En fin de journée, Fabien Lebourg, animateur du bureau de tourisme de Bessans, a procédé à l’annonce des résultats du concours des maisons fleuries 2012. Jeanine Termignon a remporté le premier prix pour les particuliers, tandis que le Café de la Poste a été plébiscité par les vacanciers pour les commerçants.

Au total, plus de 500 visiteurs ont été comptabilisés.